美国银行家协会为何支持CLARITY法案却要求收紧稳定币奖励条款？

美国银行家协会（ABA）主席兼首席执行官Rob Nichols近期就CLARITY法案表态称，协会的目标是推动该法案强化并通过，而非加以阻挠。他认为数字资产行业确实需要一套清晰的监管框架，但法案中涉及稳定币奖励的关键条款仍有必要进一步收紧。

Nichols指出，2025年GENIUS法案已经明确禁止稳定币发行方向持有者支付利息或回报，但当前立法争议的核心在于，加密货币交易所等关联方是否仍可借助稳定币钱包向用户提供“类利息”性质的奖励。他担忧，一旦此类机制大规模分流银行存款，银行用于小企业贷款、住房抵押贷款及农业融资的资金基础将受到削弱。

针对上述问题，ABA建议修改法案中的相关表述，明确禁止任何“实质上类似于”利息支付的稳定币奖励，并删除现有文本中可能产生歧义的措辞。Nichols强调，这类修正并不会妨碍加密公司开展其他形式的奖励计划，但能够防止稳定币奖励异化为变相的存款利息。

ABA目前正推动参议员在9月表决前完成上述条款修改。Nichols同时表示，只要建立起清晰且一致的监管规则，美国完全有能力同时成为全球银行中心与全球加密资产中心。

条款争议焦点

此次争议的关键在于如何界定“奖励”与“利息”的边界。GENIUS法案禁止发行方直接付息，但未完全堵死关联方通过钱包或平台提供收益激励的路径。ABA认为，若CLARITY法案保留这一模糊空间，稳定币产品可能以其他奖励名义实质上行使类似存款吸储的功能，从而规避现有银行监管。

银行体系风险关注点

从银行体系角度看，稳定币钱包若通过“类利息”奖励吸纳原本存放在银行体系的零售存款，将直接削弱银行可用于放贷的资金基础。Nichols特别提到，这可能对小企业信贷、住房按揭和农业融资等领域的资金供给构成压力，因此需要在立法层面提前设限。